TollRo pentru firmele de transport: ce se schimbă în dispecerat și cum te organizezi

De la 1 octombrie 2026, camioanele de peste 3,5 tone nu mai plătesc rovinietă pe drumurile naționale din România. Plătesc TollRo, o taxă calculată pe fiecare kilometru parcurs. Despre tarife și despre problemele din prima zi s-a scris mult. Mai puțin s-a scris despre ce înseamnă taxa pentru birou: cine emite tichetul, ce se întâmplă când traseul se schimbă, cum ajung documentele la contabilitate.

Articolul de față răspunde la aceste întrebări pe baza textelor oficiale: legea, normele de aplicare publicate pe 30 septembrie și comunicatele CNAIR. Sistemul are doar câteva zile, iar unele reguli sunt încă în discuție, așa că la final găsești o secțiune cu situația la zi, pe care o actualizăm.

Ce este TollRo, pe scurt

TollRo se aplică vehiculelor de transport marfă cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone și vehiculelor de transport mixt, pe autostrăzi, drumuri expres și drumuri naționale. Sectoarele de drum național din intravilanul municipiilor sunt exceptate. Regulile sunt în Legea nr. 226/2023, publicată în formă actualizată pe portalul oficial.

Taxa se calculează simplu: tariful pe kilometru înmulțit cu distanța parcursă, în kilometri întregi. Tariful depinde de masa vehiculului, de norma de poluare și de tipul de drum. Valorile de mai jos sunt cele din Ordinul ministrului transporturilor nr. 1.925/2025, publicate de UNTRR, în lei pe kilometru, cu TVA inclus:

Tarifele se actualizează în fiecare an cu indicele prețurilor de consum.

Cât înseamnă pe lună și pe an

UNTRR a calculat costul pentru un camion de cel puțin 12 tone care face 10.000 de kilometri pe lună. Sumele în euro sunt estimate la 5,24 lei pentru un euro. Rovinieta anuală pentru același camion costa 1.425 de euro, indiferent de kilometri.

Costul real depinde de kilometri și de tipul drumurilor. Tabelul e util mai ales ca să vezi cât contează norma de poluare și cât de mult scumpește autostrada față de drumul național: tariful este aproximativ dublu.

De ce e mai scump decât rovinieta și pentru cine

Diferența vine din principiu, nu doar din tarif. Rovinieta era o sumă fixă pe an: un camion care făcea 120.000 de kilometri plătea la fel ca unul care făcea 10.000. TollRo se plătește pe fiecare kilometru, deci costul crește odată cu drumul făcut.

Legea spune și din ce e compus tariful. Potrivit articolului 12 din Legea nr. 226/2023, tariful pe kilometru cuprinde un tarif pentru utilizarea infrastructurii, bazat pe recuperarea costurilor drumurilor, și un tarif pentru costurile externe, adică poluarea produsă de trafic. De aici diferențele după masa vehiculului și după norma de poluare. Aceeași lege limitează diferența: tariful pentru un vehicul nu poate depăși cu mai mult de 100% tariful vehiculului echivalent cu cea mai bună normă Euro.

Tabelul de mai sus arată cazul unui camion care rulează mult. Pentru unul care rulează puțin, socoteala se întoarce. Am calculat de la câți kilometri pe an TollRo depășește vechea rovinietă de 1.425 de euro (aproximativ 7.470 de lei, la 5,24 lei pentru un euro), pentru un camion de cel puțin 12 tone:

Sub aceste praguri, TollRo costă mai puțin decât rovinieta anuală. Peste ele, costă mai mult. Calculul este al nostru, din tarifele oficiale, și presupune că toți kilometrii sunt făcuți pe un singur tip de drum; un traseu mixt dă un prag între cele două valori. Un camion care iese rar pe drumurile naționale, de exemplu unul folosit mai ales în oraș sau pe distanțe scurte, poate plăti deci mai puțin decât înainte, mai ales că sectoarele din intravilanul municipiilor nu se taxează.

Remorca schimbă categoria

Un detaliu ușor de ratat: când camionul circulă cu remorcă sau semiremorcă, categoria tarifară se stabilește după masa totală a ansamblului, adică suma maselor maxime autorizate din documentele vehiculului și ale remorcilor. Un camion de 7,5 tone care trage o remorcă poate ajunge astfel în categoria de peste 12 tone, cu tarif mai mare. Utilizatorul declară configurația în care circulă și răspunde pentru corectitudinea ei, indiferent de modul de plată.

Norma de poluare și regula Euro 0

Pentru vehiculele înmatriculate în România, norma de poluare se preia automat din baza de date a Registrului Auto Român. Dacă norma nu apare acolo sau nu e trecută în certificatul de înmatriculare, vehiculul este încadrat la Euro 0, adică la tariful cel mai mare. Transportatorii au semnalat că în această situație au ajuns și camioane electrice. Merită verificat, pentru fiecare vehicul din flotă, ce normă afișează sistemul înainte de prima cursă.

Ce se întâmplă cu rovinieta veche

Rovinietele vechi pentru vehiculele de marfă de peste 3,5 tone și-au încetat valabilitatea la 1 octombrie. Banii pentru perioada nefolosită se restituie doar la cerere scrisă. Suma se calculează proporțional: tariful plătit, înmulțit cu numărul de zile rămase după 1 octombrie și împărțit la numărul total de zile ale rovinietei, din care se scad costul viramentului și comisioanele. CNAIR are 90 de zile ca să pună în funcțiune o aplicație pentru aceste cereri, iar plata se face în cel mult 90 de zile lucrătoare de la înregistrarea cererii.

Două moduri de plată, cu reguli diferite

Legea prevede trei căi de plată: contract cu un furnizor de dispozitive de bord, tichet de rută și aplicația mobilă a CNAIR. Prima nu există încă în practică. La începutul lui septembrie, CNAIR spunea că nu a demarat înregistrarea furnizorilor, iar legătura cu sistemele europene de taxare devine operațională abia de la 15 ianuarie 2027. Rămân deci două variante, descrise în comunicatul CNAIR din 25 septembrie.

Tichetul de rută se plătește înainte de drum, pentru un traseu fix. Potrivit normelor de aplicare (Ordinul nr. 922/2026, Monitorul Oficial nr. 832 din 30 septembrie 2026), tichetul:

• se cumpără cu cel mult 24 de ore înainte de plecarea declarată;
• dă dreptul la o singură trecere, pe traseul declarat: plecare, puncte intermediare, destinație;
• este valabil 72 de ore de la plecarea declarată și expiră chiar dacă drumul a fost făcut doar parțial;
• poate fi anulat doar până la ora la care începe valabilitatea.

O atenționare: la data scrierii, portalul oficial afișa încă un termen de 72 de ore pentru cumpărarea în avans. Normele publicate în Monitorul Oficial spun 24 de ore.

Aplicația mobilă înregistrează prin GPS drumul parcurs efectiv, iar plata se face din portofelul electronic. Șoferul trebuie să pornească sesiunea la plecare, să țină telefonul încărcat, cu date mobile și localizare active, cu ora setată automat, să urmărească alertele și să oprească sesiunea la final. Sesiunea trebuie oprită și atunci când se schimbă configurația vehiculului, de exemplu la cuplarea sau decuplarea unei remorci. Contul trebuie să aibă permanent bani suficienți. Dacă aplicația nu mai poate fi folosită, normele cer oprirea deplasării în siguranță, până la remediere sau până la plata prin alt mijloc.

Ce date îți trebuie pentru fiecare cursă

Pentru un tichet de rută, normele cer:

• țara și numărul de înmatriculare ale camionului;
• numărul de înmatriculare al remorcii sau semiremorcii;
• norma de poluare și numărul de identificare al vehiculului (pentru cele înmatriculate în România se preiau automat);
• categoria vehiculului;
• masa totală, lungimea, înălțimea și lățimea în configurația în care circulă;
• data și ora plecării;
• traseul: punct de plecare, puncte intermediare, destinație.

În aplicație se înregistrează o singură dată datele camionului, inclusiv seria certificatului de înmatriculare pentru vehiculele din România, și remorcile pe care le poate tracta. O fișă cu aceste date pentru fiecare vehicul din flotă, ținută la îndemâna dispecerului, scurtează mult emiterea.

La generarea traseului, sistemul ar trebui să propună doar rute care respectă restricțiile de masă și de dimensiuni ale vehiculului declarat.

De unde se cumpără și unde ceri ajutor

Tichetul de rută se emite din portalul etoll.ro, din aplicația TollRo și la punctele de lucru ale CNAIR, inclusiv la frontieră. Online se poate plăti permanent, cu mijloace electronice. La ghișeele CNAIR se plătește în numerar sau cu cardul, în programul afișat.

Normele obligă CNAIR să asigure un centru unic de asistență TollRo, disponibil permanent, în română și engleză, și să anunțe cu cel puțin 24 de ore înainte orice lucrare de mentenanță programată.

Deciziile pe care trebuie să le ia firma

Sistemul are câteva zile, deci nimeni nu are încă o rețetă verificată. Regulile oficiale arată însă destul de clar ce hotărâri trebuie luate în fiecare firmă.

Tichet sau aplicație, pe tipuri de curse

Tichetul se potrivește curselor cu traseu cunoscut și stabil. Nu poate fi modificat după ce începe valabilitatea, iar restituirea se acordă doar în trei situații: vehicul care nu datora taxa, categorie tarifară prea mare sau tichet anulat la timp. Pentru cursele în care destinația se schimbă pe parcurs, în funcție de comenzi, aplicația rămâne singura variantă practică.

Cine răspunde de fiecare pas

Tichetul poate fi emis din birou, din portal, dar cere pentru fiecare cursă datele vehiculului, ale semiremorcii, dimensiunile și traseul. Înainte de lansare, secretarul general al UNTRR estima cinci minute pentru un tichet. La acest ritm, o cursă pe zi pentru fiecare camion înseamnă cam o oră și 40 de minute pe zi la 20 de camioane, peste patru ore la 50 și peste opt ore la 100. În prima zi, transportatorii au raportat 15 până la 30 de minute pe tichet. Merită stabilit din timp cine face această muncă și cine îi ține locul.

Aplicația mută sarcina la șofer. Atunci trebuie hotărât cine verifică, din birou, că sesiunea a fost pornită și că telefonul îndeplinește cerințele.

Portofelul electronic

Cineva trebuie să urmărească soldul și să îl alimenteze la timp. UNTRR a semnalat că, atunci când urmărirea live nu funcționa, tichetul trebuia plătit separat, deși contul avea credit. O a doua sursă de plată, la îndemâna dispecerului, evită camioanele oprite.

Ce face șoferul când cade aplicația

Regula oficială e oprirea în siguranță. Normele mai spun că aplicația trebuie să păstreze local datele de localizare cât timp nu are conexiune și să le trimită când aceasta revine. În practică, transportatorii au raportat deconectări în mers și reluarea sesiunii cu autentificare de la zero. Șoferii au nevoie de instrucțiuni scrise: unde opresc, pe cine sună, ce dovezi păstrează.

Documentele pentru contabilitate

Pentru fiecare tichet și pentru fiecare sesiune din aplicație se pot descărca documentul fiscal și un document cu traseul, kilometrii tarifați pe categorii de drum și suma cu TVA. UNTRR a semnalat că facturile emise de CNAIR nu includ automat aceste detalii, care trebuie luate separat, tichet cu tichet. Cine le descarcă și cum le leagă de cursă și de factura către client trebuie stabilit de la început, altfel se adună.

Verificarea sumelor

Testele transportatorilor au arătat sume diferite pentru același traseu: 144,42 lei prin tichet și 156,90 lei prin urmărirea live, pe ruta Bascov-Zalău. Portalul are o pagină de verificare a tichetelor după numărul de înmatriculare. Normele dau dreptul la restituire pentru taxarea greșită prin aplicație, în cel mult 45 de zile lucrătoare de la cerere.

Taxa în prețul către client

Portalul oficial are un calculator de tarif pe tip de vehicul, normă de poluare și categorie de drum, deci costul unei curse poate fi estimat la ofertare. Cum îl treci în contracte e o decizie comercială, dar merită luată înainte de următoarea ofertă, nu după prima factură.

Când primești banii înapoi

Normele limitează strict restituirea pentru tichetul de rută. CNAIR returnează banii doar dacă:

• tichetul a fost plătit pentru un vehicul care nu datora TollRo;
• tichetul a fost plătit pentru o categorie tarifară mai mare decât cea reală (se restituie diferența);
• tichetul a fost anulat înainte să înceapă valabilitatea.

Cererea se face pe modelul de pe portalul CNAIR, cu o copie a certificatului de înmatriculare. Termenul de soluționare este de 45 de zile lucrătoare, iar din sumă se scad costul viramentului și comisionul procesatorului de plăți. Un tichet nefolosit, dar neanulat la timp, nu se restituie.

Pentru aplicație, ai drept la restituire dacă taxarea greșită vine dintr-o defecțiune a sistemului sau a aplicației, constatată de CNAIR, inclusiv în urma reclamației tale. Cererea se depune din aplicație, din portal sau în scris, cu dovezile pe care le ai. Banii se întorc în soldul din aplicație, prin virament sau pe cardul cu care ai plătit, tot în 45 de zile lucrătoare. De aceea contează să păstrezi documentele fiecărei curse.

Ce se întâmplă la control

Controlul se face prin camere și prin oprirea vehiculului. Dacă neplata e constatată în trafic, șoferul primește pe loc o înștiințare de plată și poate achita imediat, inclusiv cu cardul. Amenda vine doar dacă refuză. Dacă neplata e constatată de camere, deținătorul primește prin poștă, cu confirmare de primire, o scrisoare de informare și are 72 de ore de la primire să plătească. Pe lângă taxă, se plătesc și cheltuielile administrative ale notificării.

Suma cerută este taxa calculată pe distanță sau, când distanța nu poate fi stabilită, 2.000 de lei, o singură dată la 12 ore. Plata în termen stinge orice sancțiune. Altfel, amenda este de 10 până la 20 de ori taxa datorată, sau 5.000 de lei când distanța nu poate fi stabilită. Normele precizează că scrisoarea de informare și înștiințarea de plată nu sunt amenzi.

Situația la 2 octombrie 2026

Platforma a avut probleme din prima zi. CNAIR a anunțat că e-mailurile de confirmare a conturilor au fost limitate de Gmail și Yahoo, că au existat probleme la confirmarea plăților și că nu aplică sancțiuni utilizatorilor care nu au putut cumpăra TollRo până la remedierea lor. Temeiul este articolul 9 din norme: vehiculele cu tichet valabil sau sesiune activă în momentul unei defecțiuni nu sunt trecute la neplată.

UNTRR a publicat o listă de 21 de probleme raportate de transportatori în primele ore. Cele care privesc direct munca din birou:

• conturi care nu pot fi activate, pentru că e-mailul de confirmare nu ajunge;
• conturile șoferilor nu pot fi asociate la contul firmei;
• plăți eșuate la alimentarea portofelului electronic;
• trasee care nu pot fi duse până la destinație și tichete care nu pot fi emise pentru anumite rute;
• rute propuse care nu sunt potrivite pentru camioane;
• datele vehiculului și ale semiremorcii trebuie reintroduse la fiecare tichet;
• aplicația funcționează prost pe telefoane mai vechi;
• facturi fără anexa cu vehiculul și traseul.

Unele dintre ele contrazic ce prevăd normele, de exemplu propunerea doar a rutelor potrivite vehiculului. Lista arată unde trebuie să te aștepți la întârzieri în perioada următoare.

La Senat se află în dezbatere o propunere legislativă care ar prelungi termenul de plată după scrisoarea de informare de la 72 de ore la cel mult 30 de zile. Propunerea a primit aviz favorabil de la Consiliul Legislativ, cu observația că măsurile nu pot produce efecte retroactiv, de la 1 octombrie. Potrivit presei, propunerea ar suspenda și amenzile până la 31 martie 2027. Până la adoptare, regulile de mai sus rămân cele în vigoare.

Cum fac alte țări

Taxarea pe kilometru nu e nouă în regiune, iar modelul românesc seamănă cu cel al vecinilor. În Ungaria, sistemul HU-GO folosește dispozitive de bord și tichete de rută plătite înainte de drum, valabile pentru o singură trecere. Polonia are aplicația e-TOLL PL și dispozitive de bord. Bulgaria vinde tichete de rută prin BG TOLL. Diferența față de România este că acolo dispozitivele de bord funcționează deja, deci firmele mari nu depind de tichete emise unul câte unul.

Ce poți face săptămâna aceasta

1. Fă o fișă pentru fiecare vehicul: număr de înmatriculare, serie de certificat, număr de identificare, normă de poluare, mase și dimensiuni, remorcile cu care circulă.
2. Verifică în portal ce normă de poluare afișează sistemul pentru fiecare camion. Dacă apare Euro 0 din lipsă de date, pregătește cartea de identitate a vehiculului pentru corecție.
3. Hotărăște, pe tipuri de curse, unde folosești tichetul și unde aplicația.
4. Numește omul care emite tichetele și pe cel care îi ține locul.
5. Stabilește cine alimentează portofelul și păstrează la îndemână o a doua sursă de plată.
6. Scrie pentru șoferi o pagină de instrucțiuni: ce fac când aplicația se deconectează, unde opresc, pe cine sună.
7. Verifică telefoanele șoferilor: baterie, date mobile, localizare, oră automată.
8. Stabilește cine descarcă documentele fiecărei curse și unde le păstrează.
9. Cere restituirea pentru rovinietele vechi, în scris.
10. Refă calculul de preț pentru cursele recurente, cu taxa inclusă.

Întrebări frecvente

De la câți kilometri pe an devine TollRo mai scump decât rovinieta?

Pentru un camion de cel puțin 12 tone, pragul este de aproximativ 31.100 de kilometri pe an doar pe drumuri naționale sau 15.600 de kilometri pe an doar pe autostradă la Euro VI, și scade la aproximativ 24.100, respectiv 12.000 de kilometri pe an la Euro III-0. Calculul pornește de la vechea rovinietă anuală de 1.425 de euro și de la tarifele oficiale TollRo. Sub aceste praguri, TollRo costă mai puțin decât rovinieta.

Cu cât timp înainte pot cumpăra tichetul de rută TollRo?

Cu cel mult 24 de ore înainte de data și ora de plecare declarate, potrivit normelor de aplicare (Ordinul 922/2026). Tichetul este valabil 72 de ore de la plecarea declarată și dă dreptul la o singură trecere pe traseul ales.

Pot modifica un tichet de rută dacă se schimbă traseul?

Nu. Normele permit doar anularea tichetului, din locul în care a fost emis, până la data și ora la care începe valabilitatea. După acest moment tichetul nu mai poate fi schimbat sau anulat. Pentru curse cu traseu nesigur rămâne varianta aplicației mobile, care înregistrează drumul parcurs efectiv.

Ce se întâmplă dacă platforma TollRo nu funcționează?

Normele prevăd că vehiculele care au, în momentul defecțiunii, un tichet de rută valabil sau o sesiune activă în aplicație nu sunt înregistrate ca aflate în situație de neplată, iar taxa se stabilește ulterior, fără costuri suplimentare. CNAIR a anunțat pe 1 octombrie 2026 că nu aplică sancțiuni celor care nu au putut cumpăra TollRo din cauza problemelor tehnice.

Cât este amenda pentru neplata TollRo?

Întâi se cere plata taxei datorate: suma calculată pe distanță sau 2.000 de lei, o singură dată la 12 ore, dacă distanța nu poate fi stabilită. Dacă plata nu se face în 72 de ore de la primirea scrisorii de informare, amenda este de 10 până la 20 de ori taxa datorată, sau 5.000 de lei când distanța nu poate fi stabilită.

Pot folosi dispozitivul de bord pe care îl am pentru alte țări?

Nu încă. Legea prevede că legătura cu sistemele europene de taxare devine operațională de la 15 ianuarie 2027. Până atunci, TollRo se plătește prin tichet de rută sau prin aplicația mobilă a CNAIR.

TollRo adaugă o sarcină nouă peste comenzi, documente de cursă și e-Transport, în firme în care dispeceratul lucrează deja contra timp. Dacă vrei să vezi cum arată digitalizarea într-o firmă de transport, am descris ce digitalizăm întâi în logistică. Iar dacă vrei o imagine rapidă a firmei tale, fă auditul digital gratuit în 5 minute.